北京市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI 保險）

　　有關(guān)政策介紹

　　2019 年 4  月，北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等四部門《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》的通知（京政辦發(fā)〔 2019 〕1 11  號） 。本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建住宅工程的缺陷保險活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險公司簽訂書面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費。

　　2019年 7  月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 等四部門《關(guān)于公布北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保機構(gòu)名單的通知》。項目保費為建筑安裝工程總造價的預(yù)算價、基準費率、費率調(diào)整系數(shù)三項的乘積。本市從事新建、改建、擴建住宅工程的建設(shè)單位，在辦理施工許可手續(xù)前與牽頭保險公司簽訂書面保險合同，支付保險費用。

　　2020 年 2  月， 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 《 關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知 》 。對于可不聘用工程監(jiān)理，建設(shè)單位不具備工程項目管理能力的工程項目，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。

　　2020 年  3  月， 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 《 2020  年工程施工質(zhì)量管理工作要點》。建立健全動態(tài)“應(yīng)保盡?！背B(tài)化工作機制，加強市區(qū)部門有效聯(lián)動，強化巡回督導(dǎo)檢查，督促建設(shè)單位主動投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實施情況。

　　2020 年 3  月， 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 《北京市住宅工程質(zhì)量缺陷保險推進具體工作措施》。對各區(qū)住建委推進難度大的項目，集中約談建設(shè)項目上級集團公司（或決策機構(gòu)）的主要領(lǐng)導(dǎo)。對拒不投保的建設(shè)單位進行約談，約談后仍未及時投保的項目，會同監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊、區(qū)住建委加大差別化監(jiān)管力度，依法依規(guī)對項目進行全面檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大懲處力度。

　　北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等四部

門《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》

　　的通知

　　京政辦發(fā)〔2019〕11 號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2019 年 4 月 24 日

　　北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會

　　北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

　　第一章 總則

　　第一條 為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國合同法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(以下簡稱缺陷保險)，是指由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期間內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險。

　　前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

　　本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件或合同要求，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

　　本辦法所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，為保險合同的受益人和索賠權(quán)益人。

　　第三條 本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建住宅工程的缺陷保險活動，及對缺陷保險活動實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 本市新建住宅工程項目，在土地出讓合同中，將投保缺陷保險列為土地出讓條件，并要求選擇具備相應(yīng)能力的保險公司。

　　第二章 保險范圍及責(zé)任

　　第五條 缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300)的規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽臺、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

　　(二)保溫和防水工程缺陷包括：1.圍護結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。建設(shè)單位投保缺陷保險的保險期間，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為 10 年，保溫和防水工程為 5 年。保險責(zé)任開始時間自建設(shè)工程竣工驗收合格 2 年之日起算。

　　住宅工程在竣工驗收合格之日至保險責(zé)任開始時間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負責(zé)組織維修。保險期間屆滿后交房的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交房前 15日通知保險公司、業(yè)主共同驗收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

　　保險合同約定的保險范圍和保險期間之內(nèi)，由保險公司履行維修或賠償責(zé)任；保險合同約定的保險范圍之外或保險期間到期之后的工程保修范圍和保修期間，執(zhí)行國家和本市法律法規(guī)和標準的有關(guān)規(guī)定，但對于保險期間屆滿后交房的，業(yè)主在交房之日起 6 個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)承保范圍內(nèi)的建筑存在質(zhì)量缺陷的，由保險公司承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

　　第六條 保險公司對以下項目可以附加險的方式為建設(shè)單位提供保險服務(wù)：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。

　　附加險的具體保險范圍、保險期間和保險責(zé)任開始時間等由建設(shè)單位和保險公司在保險合同中約定。

　　第七條 鼓勵勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險。施工單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險的，建設(shè)單位不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　鼓勵缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體責(zé)任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。

　　第八條 存在下列情形之一的，不屬于保險責(zé)任范圍：

　　(一)房屋所有權(quán)人或使用人超過設(shè)計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷；(二)在房屋使用過程中，因房屋所有權(quán)人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；(三)合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險評估工作的相關(guān)義務(wù)。

　　第三章 投保與承保

　　第十條 投保缺陷保險的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，與保險公司簽訂書面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費(其中，含不高于保險費 30%的風(fēng)險管理費用)。

　　一個工程項目作為一個保險標的，出具一份保險單，保險合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物，保險公司在該保單項下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險金額。

　　保險公司應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認后，作為保險合同的附件。

　　保險公司在最終評價報告中指出建設(shè)項目存在嚴重質(zhì)量缺陷，且在竣工時沒有得到實質(zhì)性整改的，不得通過該建設(shè)項目的竣工驗收。

　　第十一條 保險公司按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險的保險條款和保險費率，并對保險條款和保險費率依法承擔(dān)責(zé)任。

　　保險公司按照建筑安裝工程總造價的預(yù)算價計算保險費，建設(shè)單位及時支付合同約定的保險費用。

　　投保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程缺陷保險的不計免賠額，其他附加險免賠額由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。

　　第十二條 保險公司按照規(guī)定將缺陷保險的保險條款和保險費率報送保險監(jiān)督管理部門核準，需修改保險條款或保險費率的，按照有關(guān)規(guī)定重新報送核準。保險公司嚴格執(zhí)行核準后的保險條款和保險費率。

　　第十三條 保險公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，內(nèi)容包括保險范圍、保險期間、保險責(zé)任開始時間、保險理賠流程、負責(zé)保險理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時，建設(shè)單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》隨《房屋建筑質(zhì)量保證書》《房屋建筑使用說明書》一并交付業(yè)主。

　　第十四條 保險合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險公司或者變更保險合同內(nèi)容，對已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部買受人的書面同意。

　　保險合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)的，保險公司承擔(dān)保險合同約定的保險責(zé)任。

　　在保險期間內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險標的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。

　　第十五條 缺陷保險的承保采取共保模式。

　　共保體由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成，并實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺。

　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管部門通過公開招標方式，選擇注冊資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險管理能力強，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險承保經(jīng)驗，信用良好的保險公司，供建設(shè)單位投保時選擇。

　　第十六條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立缺陷保險信息平臺，所有承保缺陷保險和責(zé)任保險的保險公司應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息和理賠信息等錄入該信息平臺。

　　第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險管理

　　第十七條 保險公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險評估實施方案，應(yīng)包括具體實施工程質(zhì)量風(fēng)險評估的機構(gòu)及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險評估的具體實施范圍、實施計劃、關(guān)鍵節(jié)點、重點工序，需要建設(shè)單位配合的具體事項和通知義務(wù)等。

　　第十八條 缺陷保險合同簽訂后，保險公司應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)(以下簡稱風(fēng)險管理機構(gòu))實施風(fēng)險管理。保險公司應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險管理機構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　風(fēng)險管理機構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

　　風(fēng)險管理機構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件和保險合同的要求，對建設(shè)工程實施工程質(zhì)量風(fēng)險評估，并向保險公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告和最終評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

　　建設(shè)單位接到評估報告后應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時整改質(zhì)量缺陷問題。保險公司和建設(shè)單位就報告中工程質(zhì)量缺陷認定存在爭議的，按照保險合同中雙方約定的方式解決。

　　第十九條 鼓勵建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、全過程工程咨詢機構(gòu)等社會中介機構(gòu)積極參與缺陷保險制度實施，充分發(fā)揮專業(yè)作用。

　　第五章 保險理賠

　　第二十條 業(yè)主在缺陷保險的保險期間內(nèi)或期間屆滿后交房且業(yè)主在交房之日起 6 個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在保險范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向保險公司提出索賠申請。

　　保險公司收到索賠申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)派員現(xiàn)場查勘。保險公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

　　對屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達成賠償協(xié)議之日起七日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。對不屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>

　　保險公司應(yīng)當(dāng)制定充分保護業(yè)主權(quán)益的理賠操作規(guī)程，并向保險監(jiān)管部門報告。

　　第二十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理、高效的工程質(zhì)量潛在缺陷理賠體系，優(yōu)化理賠制度，制定理賠應(yīng)急預(yù)案，提供專業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險理賠受理、現(xiàn)場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標準由建設(shè)單位和保險公司在保險合同中約定。

　　第二十二條 業(yè)主和保險公司對保險責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭議的，業(yè)主可以與保險公司共同委托具有工程質(zhì)量檢測專業(yè)資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)進行檢測鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險責(zé)任的，檢測鑒定費用由保險公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險責(zé)任的，檢測鑒定費用由業(yè)主承擔(dān)。

　　對賠償金額存在爭議的，業(yè)主可以與保險公司共同委托具有相應(yīng)司法鑒定資格的房屋質(zhì)量缺陷損失評估機構(gòu)進行評估。

　　第二十三條 保險公司制定《保險理賠應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案明確保險理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

　　對于影響基本生活且屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后的合同約定時限內(nèi)先行組織維修，同時完成現(xiàn)場查勘。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十四條 按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保缺陷保險而免責(zé)。

　　保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對負有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請求賠償權(quán)利，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予以配合。

　　第二十五條 從事缺陷保險的有關(guān)單位及其人員，違反現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本辦法相關(guān)規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險、金融等行業(yè)主管部門按照法定職責(zé)依法予以查處。

　　第七章 附則

　　第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、保險、金融等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強缺陷保險相關(guān)政策的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十七條 其他建設(shè)工程投保缺陷保險的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024 年 4 月 30 日。

　　關(guān)于公布北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保機構(gòu)名單

　　的通知

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會

　　北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各區(qū)規(guī)劃自然資源分局，各區(qū)金融辦，各相關(guān)保險機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京政辦發(fā)〔2019〕11 號）（以下簡稱《辦法》），扎實有序推進我市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱缺陷保險）制度實施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門聯(lián)合對參與我市缺陷保險項目的保險機構(gòu)進行公開招標，選定具備相應(yīng)能力的保險機構(gòu)，為我市缺陷保險提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理和保險服務(wù)，現(xiàn)將承保保險機構(gòu)名單予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、中標保險機構(gòu)名單

　　經(jīng)評標委員會評審，本次評標結(jié)果前 10 名為我市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險項目的承保機構(gòu)，分別為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司、中銀保險有限公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司、太平財產(chǎn)保險有限公司。

　　其中，評標結(jié)果前 5 名的保險機構(gòu)為牽頭保險機構(gòu)，分別為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司。

　　二、保險機構(gòu)的責(zé)任

　?。ㄒ唬┟鞔_牽頭保險機構(gòu)的責(zé)任。牽頭保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標保險機構(gòu)名單內(nèi)至少兩家保險機構(gòu)組成共保體，并與共保體成員保險機構(gòu)簽訂書面共保協(xié)議，明確各保險機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，確定各保險機構(gòu)承保份額，約定爭議處理方式和途徑。牽頭保險公司應(yīng)同各成員保險機構(gòu)協(xié)商確定住宅工程質(zhì)量缺陷保險費率和保險條款，并報送監(jiān)管部門備案；承擔(dān)項目缺陷保險具體業(yè)務(wù)經(jīng)營管理，包括制定風(fēng)險管控方案、收取保費、分配保費、出具保單、查勘定損、理賠維修、建設(shè)信息系統(tǒng)等工作，并及時將項目承保、風(fēng)險管理以及理賠情況告知各成員保險機構(gòu)。

　?。ǘ┛茖W(xué)合理厘定保險費率和保險條款。項目保費為建筑安裝工程總造價的預(yù)算價、基準費率、費率調(diào)整系數(shù)三項的乘積，并根據(jù)總體經(jīng)營情況及具體項目的承保理賠情況，建立費率浮動機制，確保與承保風(fēng)險相匹配。基準費率應(yīng)當(dāng)充分考慮成本因素，并與本市經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)承受能力相適應(yīng)；費率調(diào)整系數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復(fù)雜程度、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險市場狀況、參建單位資質(zhì)和誠信情況等設(shè)置。項目保險條款應(yīng)當(dāng)明確投保人、保險人以及被保險人的權(quán)利和義務(wù)，細化保險責(zé)任范圍，依法依規(guī)設(shè)定責(zé)任免除范圍，明確賠償處理、爭議處理方式和途徑，充分保障業(yè)主合法權(quán)益。

　?。ㄈ┙⒔∪L(fēng)險管控機制。牽頭保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、特點以及技術(shù)難度，委托具備一定風(fēng)險管控能力的風(fēng)險管理機構(gòu)對投保項目實施風(fēng)險管理，配備專業(yè)風(fēng)險管理人員，加強過程風(fēng)險管理，出具科學(xué)、客觀、公正的工程質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告和最終評估報告。

　?。ㄋ模┮?guī)范保險經(jīng)營行為。牽頭保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭制定共保章程，明確職責(zé)分工，規(guī)范共保體經(jīng)營行為，并督促共保體其他成員保險機構(gòu)履行共保義務(wù)。共保體各保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《辦法》、共保協(xié)議、共保章程相關(guān)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

　?。ㄎ澹┞鋵嵭畔笏椭贫?。牽頭保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度末將本季度缺陷保險承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息和理賠信息進行統(tǒng)計匯總，并報送市住建委、市金融監(jiān)管局和京銀保監(jiān)局。

　　三、建設(shè)單位的責(zé)任

　　本市從事新建、改建、擴建住宅工程的建設(shè)單位，應(yīng)在中標保險機構(gòu)名單內(nèi)自主選擇牽頭保險公司，并按照《辦法》規(guī)定要求，在辦理施工許可手續(xù)前與牽頭保險公司簽訂書面保險合同，支付保險費用。建設(shè)單位應(yīng)按照保險合同約定，向保險機構(gòu)提供工程項目建設(shè)相關(guān)資料，并在保險索賠時配合提供必要的有效證明文件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實工程質(zhì)量首要責(zé)任，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，對建設(shè)工程各階段實施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位不因投保缺陷保險而免責(zé)。

　　四、加強政府監(jiān)督服務(wù)

　　（一）加強政策宣傳引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等行業(yè)主管部門，保險監(jiān)管及地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在各自行業(yè)內(nèi)加大缺陷保險宣傳力度，加強缺陷保險相關(guān)政策的指導(dǎo)和服務(wù)，確?！掇k法》各項規(guī)定落到實處。

　?。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等行業(yè)主管部門，保險監(jiān)管及地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，對于發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在未按照規(guī)定投保缺陷保險偽造或修改保單等違法違規(guī)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源行業(yè)主管部門責(zé)令改正，依法依規(guī)進行處理或處罰；對于發(fā)現(xiàn)保險機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，由保險監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法依規(guī)進行處理或處罰；情節(jié)嚴重的，限制其缺陷保險參與資格，并在全市范圍內(nèi)進行通報。

　?。ㄈ┙⒈ｋU機構(gòu)動態(tài)評估及退出機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等行業(yè)主管部門，保險監(jiān)管及地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對缺陷保險業(yè)務(wù)開展情況進行動態(tài)評估和抽查，對于存在服務(wù)不到位、理賠不及時、管理不規(guī)范等行為且整改不到位的保險機構(gòu)，限制其缺陷保險參與資格。同時建立健全工作機制，增加引入新的優(yōu)質(zhì)保險機構(gòu)參與缺陷保險業(yè)務(wù)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為進一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，推進建筑業(yè)“放管服”改革，根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第 16 號）、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 86 號）、《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干規(guī)定》（京政辦發(fā)〔2019〕10 號）和《關(guān)于完善簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的意見》（京規(guī)自發(fā)〔2019〕439 號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就優(yōu)化建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作通知如下：

　　一、對地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設(shè)工程除外），以及總投資 3000 萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場館項目），建設(shè)規(guī)模 5 萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位具備工程項目管理能力，可以不聘用工程監(jiān)理，但應(yīng)承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

　　二、對于可不聘用工程監(jiān)理，建設(shè)單位不具備工程項目管理能力的工程項目，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。

　　三、對于可不聘用工程監(jiān)理的工程項目，鼓勵建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)等創(chuàng)新管理模式。

　　四、本通知自 2020 年 3 月 1 日起執(zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2020 年 2 月 19 日

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于印發(fā)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點的通知

　　京建發(fā)〔2020〕68 號

　　各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為切實做好 2020 年工程施工質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2020 年工程施工質(zhì)量管理工作要

　　點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2020 年 3 月 15 日

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2020年工程施工質(zhì)量管理

　　工作要點

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實北京市委十二屆十一次全會和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，嚴格落實《北京城市總體規(guī)劃（2016 年-2035 年）》，堅持首善標準，堅持以人民為中心，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

　　一、工作目標

　　確保首都建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。堅持底線思維，有效遏制一般質(zhì)量事故，堅決杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生，嚴守工程質(zhì)量生命線。

　　完善工程質(zhì)量保障體系。堅持協(xié)同推進，進一步健全工程質(zhì)量教育培訓(xùn)、工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防、工程質(zhì)量信用以及工程質(zhì)量責(zé)任體系，推動工程質(zhì)量管理法治化、標準化、信息化和社會化，推進首都工程質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　大力提升建筑工程品質(zhì)。堅持問題導(dǎo)向，強化工程質(zhì)量通病治理，重點提升住宅工程質(zhì)量水平，有效解決群眾反映的突出質(zhì)量問題。

　　二、持續(xù)貫徹落實《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)理解《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》，準確把握罰則適用標準，精準打擊各類質(zhì)量違法違規(guī)行為。建立條例實施情況通報制度，每兩個月定期總結(jié)分析并通報條例貫徹實施情況，提前做好立法后評估準備工作。

　　三、深化工程質(zhì)量保障體系改革深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》國辦函〔2019〕92 號），研究制定我市具體實施細則。突出強化建設(shè)單位首要責(zé)任，探索建立竣工驗收信息公示制度。進一步強化施工單位主體責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，深化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗收制度。推進工程質(zhì)量“雙控”體系建設(shè)，加大《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故隱患判定導(dǎo)則》宣貫力度，加快推進我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)控管理平臺建設(shè)，實地指導(dǎo)和督促我市工程項目全面應(yīng)用。

　　四、深入開展住宅工程質(zhì)量提升專項行動突出強化政策性住房工程質(zhì)量管理，針對 2020 年計劃竣工的政策性住房工程項目，重點整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質(zhì)量突出問題。建立日常督導(dǎo)與專項執(zhí)法相結(jié)合的檢查機制，每月定期開展巡回督導(dǎo)，不定期開展全市擬交付項目專項執(zhí)法檢查。建立定期總結(jié)通報制度，每月通報全市專項行動開展不力、治理不到位的項目和企業(yè)。積極創(chuàng)建宅工程質(zhì)量管理示范項目，表彰先進企業(yè)和項目，組織開展 2020 年全市建設(shè)工程“質(zhì)量月”住宅示范項目觀摩學(xué)習(xí)活動。

　　五、繼續(xù)狠抓工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量持續(xù)強化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，進一步完善駐廠監(jiān)理制度，建立駐廠監(jiān)理企業(yè)動態(tài)退出機制。持續(xù)加強裝配式建筑質(zhì)量管理，研究建立駐廠監(jiān)造制度，強化對預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴格落實混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)和燃燒性能檢測視頻監(jiān)控制度。

　　六、進一步完善聯(lián)合驗收工作體制機制落實我市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，研究修訂《北京市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施細則》，進一步明確各部門驗收職責(zé)，精簡申報資料，優(yōu)化驗收流程，推動各專項驗收深度融合，切實將聯(lián)合驗收工作做深、做實、做細。

　　七、積極推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度實施建立健全動態(tài)“應(yīng)保盡?！背B(tài)化工作機制，加強市區(qū)部門有效聯(lián)動，強化巡回督導(dǎo)檢查，督促建設(shè)單位主動投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，研究制定《北京市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)管理辦法》，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實施情況。加快完善配套制度建設(shè)，研究制定缺陷保險理賠服務(wù)規(guī)范，建立承保機構(gòu)動態(tài)評估及退出機制，推進全市統(tǒng)一信息平臺建設(shè)。

　　八、嚴格落實“接訴即辦”要求完善工程質(zhì)量投訴管理機制，出臺《北京市建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理規(guī)定》，規(guī)范質(zhì)量投訴處理程序，暢通質(zhì)量投訴渠道。建立質(zhì)量投訴約談告誡制度，針對施工質(zhì)量投訴量較大的單位或?qū)е虏涣忌鐣绊懙膯挝?，采取警示約談、告誡約談等方式，督促落實質(zhì)量責(zé)任。建立質(zhì)量投訴通報制度每季度通報我市質(zhì)量投訴典型問題和處理情況，主動接受社會監(jiān)督。

　　九、加快完善工程質(zhì)量管理信用體系建立駐廠監(jiān)理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預(yù)拌混凝土質(zhì)量駐廠監(jiān)理信用管理辦法》。修訂《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)市場行為信用評價暫行管理辦法》，加強檢測不良行為信用懲戒。加強行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)自律管理體系。

　　十、推動質(zhì)量管理科技創(chuàng)新創(chuàng)新工程監(jiān)理旁站監(jiān)督方式，研究運用遠望、高清攝像頭、無人機巡查等方式，加強對特殊部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)督。研究運用 BIM 技術(shù)加強專項施工方案實質(zhì)性審查，強化方案執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警。建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量信息化追溯機制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設(shè)計、生產(chǎn)、施工、安裝等關(guān)鍵信息。

　　十一、嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為開展全市住宅工程、政策性住房工程專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊將不合格工程按照合格驗收的違法違規(guī)行為。持續(xù)保持混凝土質(zhì)量違法行為高壓執(zhí)法態(tài)勢，嚴厲打擊制作虛假試塊、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假檢測報告等嚴重違法違規(guī)行為。組織開展全市監(jiān)理履職、駐廠監(jiān)理專項執(zhí)法檢查，進一步督促監(jiān)理落實“三控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)。

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