山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省消防救援總隊

關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批服務(wù)局、消防救援支隊：

為貫徹落實《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱《細(xì)則》），做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和《細(xì)則》

《暫行規(guī)定》和《細(xì)則》是貫徹《消防法》和落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，也是縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含縣級以上人民政府確定的承擔(dān)消防設(shè)計審查驗收工作職責(zé)的城管執(zhí)法、行政審批等部門，以下統(tǒng)稱“消防設(shè)計審查驗收主管部門”）履行相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù)。各級消防設(shè)計審查驗收主管部門要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》和《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)，把好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收關(guān)口，切實服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、優(yōu)化消防設(shè)計審查驗收服務(wù)

各級消防設(shè)計審查驗收主管部門要按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防設(shè)計技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，消防驗收并入竣工聯(lián)合驗收。運用信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。指導(dǎo)督促工程參建各方主體嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計、施工、驗收。嚴(yán)格落實建設(shè)單位竣工驗收消防查驗首要責(zé)任，建設(shè)單位不具備消防查驗專業(yè)能力的，可委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，推動服務(wù)關(guān)口前移、日常監(jiān)管同步、問題過程化解。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入建設(shè)過程監(jiān)管，推動其他專業(yè)工程主管部門強化消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的過程監(jiān)管。依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防驗收備案。對于消防設(shè)計審查驗收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的參建單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他違法違規(guī)行為，消防設(shè)計審查驗收主管部門要依法依規(guī)及時進(jìn)行處理處罰；涉及其他專業(yè)工程的，要及時移送有關(guān)主管部門處理處罰，推動形成監(jiān)管合力。

三、規(guī)范特殊消防設(shè)計專家評審

具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，設(shè)區(qū)的市消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)將申請材料報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。　

各級消防設(shè)計審查驗收主管部門要嚴(yán)格審查特殊消防設(shè)計專家評審的申請。其中，第（一）項進(jìn)行特殊消防設(shè)計專家評審的特殊建設(shè)工程，必須同時滿足“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定”以及“必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”兩個條件。對不符合上述所列情形的建設(shè)工程，不予受理。

四、明確消防驗收備案抽查比例

消防設(shè)計審查驗收主管部門對消防驗收備案的其他建設(shè)工程按照人員密集場所50%、丙類廠房倉庫20%、其他工程5%的比例抽查，在出具備案憑證時隨機(jī)確定并告知建設(shè)單位，對被確定為檢查對象的項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式。對建設(shè)單位未按《暫行規(guī)定》要求時限辦理備案的，抽查比例按100%確定。

五、妥善處理歷史遺留問題和改建工程

按國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理消防手續(xù)的既有建設(shè)工程，經(jīng)依法依規(guī)處理后，在保證工程質(zhì)量安全條件下，可以補辦消防手續(xù)。符合《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）和《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2020〕3號）文件適用范圍的建設(shè)工程，新版國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施前，消防設(shè)計文件已經(jīng)施工圖審查合格的項目，可按施工圖審查時適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查；對于其中不屬于一類高層住宅建筑的其他居民住房工程，消防工程施工質(zhì)量可由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)單位進(jìn)行消防安全條件評估，評估合格的，建設(shè)單位據(jù)此申報辦理消防驗收備案手續(xù)。既有建筑改建工程（含裝飾裝修、改變用途、建筑保溫）應(yīng)按設(shè)計功能對應(yīng)的現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計審查驗收和備案抽查。

六、做好信息共享與聯(lián)動

消防設(shè)計審查驗收主管部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作。加快推進(jìn)消防設(shè)計審查驗收檔案管理信息化，消防設(shè)計審查驗收主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)及時互通消防驗收、備案和抽查情況，共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。消防設(shè)計審查驗收主管部門積極配合消防救援機(jī)構(gòu)參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查，對火災(zāi)事故調(diào)查提供工作支持并提出意見，及時總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工等參建單位和圖審機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作。

七、加強組織保障

各級消防設(shè)計審查驗收主管部門要高度重視消防設(shè)計審查驗收工作，把落實《暫行規(guī)定》和《細(xì)則》作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，抓緊研究制定推進(jìn)措施，明確責(zé)任科（處）室和工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，不斷提高消防設(shè)計審查驗收服務(wù)水平。要切實加強消防設(shè)計審查驗收隊伍建設(shè)，積極爭取編制部門和財政部門支持，落實機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費保障，確保消防設(shè)計審查驗收工作正常開展。各地要嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署的定期報送各地建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作進(jìn)展的要求，建立工作制度，落實責(zé)任人員，于雙月份20日前將工作報表報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，逾期不報者將予以通報。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   山東省消防救援總隊

2020年10月12日