山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

　　(2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 申報(bào)與確定

　　第三章 保護(hù)規(guī)劃

　　第四章 保護(hù)措施

　　第一節(jié) 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)

　　第二節(jié) 歷史建筑

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承和發(fā)展中華民族優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理具體工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者自然資源主管部門(以下統(tǒng)稱保護(hù)主管部門)會(huì)同同級(jí)文物主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理具體工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，對(duì)在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)法律、法規(guī)的違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。相關(guān)部門接到投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　第二章 申報(bào)與確定

　　第九條 歷史文化名城分為國家歷史文化名城和省歷史文化名城。歷史文化名鎮(zhèn)、名村分為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

　　歷史建筑分為省級(jí)歷史建筑、市級(jí)歷史建筑和縣級(jí)歷史建筑。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑潛在資源進(jìn)行普查，注重吸收專家和公眾意見，科學(xué)評(píng)估資源狀況和保護(hù)利用價(jià)值，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)申報(bào)認(rèn)定以及歷史建筑確定工作。

　　第十一條 國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)認(rèn)定以及直接確定的條件與程序，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)保存文物較為豐富;

　　(二)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑或者革命紀(jì)念建筑集中成片;

　　(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;

　　(四)歷史上曾經(jīng)作為區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，或者作為軍事要地，或者與重要?dú)v史事件和歷史名人密切相關(guān);

　　(五)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

　　申報(bào)省歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有一處以上的歷史文化街區(qū)。

　　第十三條 申報(bào)省歷史文化名村，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)保存文物或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較為豐富，或者與重要?dú)v史事件和歷史名人密切相關(guān);

　　(二)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中，能夠反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色;

　　(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第十四條 申報(bào)歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有比較完整的歷史風(fēng)貌;

　　(二)構(gòu)成風(fēng)貌的歷史建筑和環(huán)境要素具備歷史真實(shí)性;

　　(三)核心保護(hù)范圍用地面積不小于一公頃;

　　(四)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的總用地面積占核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑總用地面積的比例一般不小于百分之六十。

　　第十五條 申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明;

　　(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

　　(三)不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單;

　　(四)保護(hù)范圍、目標(biāo)、要求以及采取的保護(hù)措施。

　　第十六條 申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，由城市、縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　對(duì)符合本條例規(guī)定的條件而沒有申報(bào)省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門可以直接向省人民政府提出認(rèn)定建議，由省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，應(yīng)當(dāng)保持其標(biāo)準(zhǔn)名稱的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十七條 建成五十年以上，未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以確定為歷史建筑：

　　(一)與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價(jià)值;

　　(二)反映一定時(shí)期典型的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，建筑樣式與細(xì)部等具有一定的建筑藝術(shù)價(jià)值;

　　(三)建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時(shí)的建筑工程技術(shù)或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價(jià)值。

　　建成三十年以上、不滿五十年但符合前款規(guī)定條件之一，且歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值特殊的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。

　　第十八條 省級(jí)歷史建筑由城市、縣人民政府推薦，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家論證后確定公布。

　　市級(jí)、縣級(jí)歷史建筑由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布。

　　第十九條 未達(dá)到申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)條件，但是傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色保存較為完整且集中連片的區(qū)域，可以確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)。

　　傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織專家論證后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布。

　　傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和管理，參照本條例關(guān)于歷史文化街區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

　　因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門給予警示，向社會(huì)公布，并由省人民政府責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。整改期限屆滿后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家進(jìn)行審核，審核未通過的，由省人民政府撤銷省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)稱號(hào)。

　　國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)的撤銷，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 保護(hù)規(guī)劃

　　第二十一條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)確定公布后一年內(nèi)完成保護(hù)規(guī)劃編制。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市或者縣、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，歷史文化名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

　　第二十二條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)歷史文化價(jià)值和現(xiàn)狀評(píng)估;

　　(二)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

　　(三)保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;

　　(四)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求;

　　(五)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

　　(六)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案;

　　(七)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

　　第二十三條 保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃草案予以公告，并且采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式廣泛征求專家和公眾意見，公告時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具專家和公眾意見采納情況及理由;經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

　　第二十四條 歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由省人民政府審批。

　　省歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃由城市、縣人民政府審批，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省自然資源主管部門和省文物主管部門備案。

　　保護(hù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向社會(huì)公布保護(hù)規(guī)劃主要內(nèi)容，為公眾查閱提供方便。

　　第二十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案;修改后的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報(bào)送審批和公布。

　　第四章 保護(hù)措施

　　第一節(jié) 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)

　　第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

　　第二十七條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

　　(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

　　(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十八條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。確需新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)保護(hù)主管部門、文物主管部門的意見。

　　在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十九條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物和歷史建筑;制訂保護(hù)方案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　　(一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng);

　　(二)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng);

　　(三)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的活動(dòng)。

　　第三十條 傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第三十一條　歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，并且明確消防安全責(zé)任人。確因歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)定的限制，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，由城市、縣人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)保護(hù)主管部門、文物主管部門制訂防火安全保障方案。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防宣傳，組織群眾制定防火公約，根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，開展群眾性的消防工作。

　　第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。

　　任何單位和個(gè)人不得冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)稱號(hào)，不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第三十三條 鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的歷史文化資源進(jìn)行合理利用，推動(dòng)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)做到保護(hù)優(yōu)先、適度利用，注重保護(hù)整體風(fēng)貌，嚴(yán)格控制商業(yè)開發(fā)面積。

　　第三十四條 鼓勵(lì)原住居民在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)生活，以房屋、資金入股等多種形式參與保護(hù)利用和開發(fā)建設(shè)，享受合理收益。嚴(yán)禁違背群眾意愿，搬空原住居民進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。

　　第三十五條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立展示、傳習(xí)場(chǎng)所，宣傳、展示和傳習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

　　第二節(jié) 歷史建筑

　　第三十六條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公布的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)牌，建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;

　　(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;

　　(四)建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;

　　(五)建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

　　歷史建筑所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑的建檔調(diào)查、測(cè)繪工作。

　　第三十七條 城市、縣人民政府保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門編制歷史建筑保護(hù)圖則，用于指導(dǎo)歷史建筑保護(hù)工作。

　　城市、縣人民政府保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑保護(hù)圖則及使用說明書，免費(fèi)向所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)單位提供。

　　第三十八條 禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　(一)在歷史建筑上刻劃、涂污;

　　(二)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，影響歷史建筑安全;

　　(三)擅自遷移、拆除歷史建筑;

　　(四)其他損壞歷史建筑的行為。

　　第三十九條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。城市、縣人民政府保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府可以從保護(hù)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。

　　歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　第四十條 城市、縣人民政府保護(hù)主管部門可以與歷史建筑所有權(quán)人或者使用人簽訂歷史建筑保護(hù)責(zé)任書，明確歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)，落實(shí)歷史建筑的保護(hù)責(zé)任。

　　第四十一條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開歷史建筑，因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門批準(zhǔn)。

　　歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第四十二條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十三條 鼓勵(lì)利用歷史建筑進(jìn)行文化遺產(chǎn)展示，支持歷史建筑的合理利用，在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊以及開展商業(yè)、民宿等活動(dòng)。

　　歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，保護(hù)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的;

　　(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;

　　(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)名稱的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，影響歷史建筑安全的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門或者相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令改正;處二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，保護(hù)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，保護(hù)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

　　(二)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的。

　　單位或者個(gè)人進(jìn)行本條例第二十七條規(guī)定的活動(dòng)，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行本條第一款規(guī)定的活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未組織編制或者未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的;

　　(二)擅自修改保護(hù)規(guī)劃的;

　　(三)未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行審批職責(zé)的;

　　(四)未依法履行保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)被警示、撤銷稱號(hào)的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第五十二條　本條例自2020年3月1日起施行。1997年12月13日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。