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Industry News設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管控體系 建設(shè)情況調(diào)研報告
時 間:2021年12月29日 瀏 覽:次
勘察設(shè)計處
（2021年11月9日）
工程設(shè)計質(zhì)量是建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)工程投資的綜合效益，也反映出地域的創(chuàng)新水平和文化底蘊(yùn)。當(dāng)前，我省工程設(shè)計的質(zhì)量總體上發(fā)展勢頭良好，但是一些地區(qū)、單位也存在質(zhì)量意識淡漠、內(nèi)部管控校審制度不完善、設(shè)計質(zhì)量層次不齊等問題。近年來發(fā)生的某些工程質(zhì)量通病和投訴就與設(shè)計的質(zhì)量問題有關(guān)。為全面了解優(yōu)秀設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管控工作，指導(dǎo)各設(shè)計院加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管控，進(jìn)一步提升全省工程設(shè)計質(zhì)量，今年4月，勘察設(shè)計處組織有關(guān)同志派駐同圓設(shè)計集團(tuán)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研；10月，組織省院、同圓等設(shè)計單位召開座談會，并組織部分設(shè)計單位總結(jié)了內(nèi)部質(zhì)量管理經(jīng)驗，梳理總結(jié)當(dāng)前設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管控建設(shè)情況，討論了下步工作的意見建議。通過調(diào)研和座談交流，達(dá)到了預(yù)期目的，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。（2021年11月9日）
一、設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管控體系建設(shè)背景情況
（一）完善內(nèi)部質(zhì)量管控體系是提升工程品質(zhì)的必然要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國工程質(zhì)量水平不斷提升，質(zhì)量常見問題治理取得積極成效，工程質(zhì)量事故得到有效遏制。但我國工程質(zhì)量責(zé)任體系尚不完善，建設(shè)單位權(quán)責(zé)不清晰，設(shè)計單位話語權(quán)較弱，特別是在施工圖審查制度背景下，部分設(shè)計單位為追求生產(chǎn)效率，迎合建設(shè)單位要求，弱化了內(nèi)部質(zhì)量管控體系建設(shè)的投入，造成設(shè)計質(zhì)量良莠不齊，存在一定安全隱患，嚴(yán)重影響了工程品質(zhì)提升。
（二）完善的內(nèi)部質(zhì)量管控體系能夠提升設(shè)計單位核心競爭力。工程設(shè)計單位作為一個以技術(shù)求生存，以質(zhì)量為保證的人才密集的服務(wù)型單位，只有在日益激烈的市場競爭中嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，才能在激烈的市場環(huán)境競爭中更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。由于設(shè)計階段相對復(fù)雜，對設(shè)計質(zhì)量的管理有著比較高的要求，因此只有建立以保證和提高工程項目質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動合理的組織起來，形成一個有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限且相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理體系，才能解決設(shè)計單位的質(zhì)量管控難的問題。
（三）內(nèi)部質(zhì)量管控體系有助于明確設(shè)計人員責(zé)任義務(wù)。當(dāng)前，部分設(shè)計單位為迅速搶占市場份額，往往通過挖掘其他設(shè)計單位骨干人才的方式提升自身發(fā)展空間，造成設(shè)計人員流動頻繁，工程設(shè)計項目責(zé)任界定不清晰。部分中小設(shè)計單位缺少健全的內(nèi)部質(zhì)量管控體系，僅靠個別設(shè)計人員的經(jīng)驗和責(zé)任感，難以保障設(shè)計質(zhì)量和企業(yè)長久發(fā)展的空間，管理水平也難以契合工程項目要求，加重了政府監(jiān)管的負(fù)擔(dān)。建立完善內(nèi)部質(zhì)量管控體系有助于提升設(shè)計單位管理水平，明晰設(shè)計人員的權(quán)利和責(zé)任，營造良好穩(wěn)定的設(shè)計市場氛圍。
二、部分設(shè)計單位主要經(jīng)驗做法
（一）山東省建筑設(shè)計研究院有限公司。建立三級校審管理規(guī)定，根據(jù)工程的規(guī)模和難度等劃分工程級別，根據(jù)級別不同匹配不同資歷的人員擔(dān)任設(shè)計、校審崗位。院審一級的項目，必須由公司總師擔(dān)任審定人，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，并對項目進(jìn)行質(zhì)量評定打分。對駐外分院和技術(shù)力量稍弱的分院的項目由院內(nèi)審專家負(fù)責(zé)審核。每年上半年、下半年各組織一次工程質(zhì)量抽查，每次4天，各分院專業(yè)總工參加。對發(fā)現(xiàn)的問題要求設(shè)計人員按時整改到位。每年組織一次質(zhì)量大會。對公司全年質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)、對來年進(jìn)行部署。設(shè)置年度質(zhì)量獎，根據(jù)年度抽查情況和院審一級工程的打分情況綜合評定，進(jìn)行表彰獎勵。
（二）同圓設(shè)計集團(tuán)。建立全面的設(shè)計質(zhì)量管控制度，對各設(shè)計板塊、設(shè)計項目全過程工作分階段和節(jié)點(diǎn)，從項目啟動到竣工驗收，明晰每個技術(shù)質(zhì)量管控節(jié)點(diǎn)的規(guī)定要求、明確責(zé)任人，形成完善的質(zhì)量管理制度。結(jié)合信息化協(xié)同平臺，實現(xiàn)了建筑工程項目從備案、策劃、設(shè)計、出版、存檔全過程在平臺上工作，并能實時高效進(jìn)行監(jiān)督檢查。將建筑工程項目進(jìn)行分級管理。對項目分為集團(tuán)審核、院所審核兩級進(jìn)行技術(shù)管理。集團(tuán)審核管項目由集團(tuán)專業(yè)總工進(jìn)行審核把關(guān)，院所審核項目由院所級總工進(jìn)行審核把關(guān)。分月度、年度進(jìn)行質(zhì)量抽查，隨機(jī)抽取建筑設(shè)計項目，對設(shè)計圖紙、計算書、評審記錄單、校對審核單等設(shè)計文件進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙上有設(shè)計質(zhì)量問題的項目對個人進(jìn)行處罰。
（三）山東大衛(wèi)國際建筑設(shè)計有限公司。制定提高設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)制度，規(guī)定各分院須制定施工圖可執(zhí)行的設(shè)計、校對（含自校、互校）、審核或?qū)彾ㄓ媱?，并上報總工辦各專業(yè)總工，不得將未審核圖紙送交圖審機(jī)構(gòu)。總工辦負(fù)責(zé)對設(shè)計質(zhì)量和違反強(qiáng)條情況進(jìn)行把關(guān)，對每次審核（審定）的施工圖設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評定，每周發(fā)布一次施工圖質(zhì)量報告，作為獎勵處罰依據(jù)；每季度末進(jìn)行一次施工圖設(shè)計質(zhì)量抽查，對打分排名最后的設(shè)計人、校核人和審核人進(jìn)行處罰。舉辦技術(shù)交流會議和外審，每年舉辦兩次由分院院長、專業(yè)總工和項目負(fù)責(zé)人參加的施工現(xiàn)場問題匯總及如何提高服務(wù)質(zhì)量的交流會；年底邀請院外專家評出公司年度優(yōu)秀施工圖，對獲得一等獎的相關(guān)分院和設(shè)計人進(jìn)行表彰、獎勵，并將最優(yōu)施工圖作為下年度范圖供大家學(xué)習(xí)。
（四）青島北洋建筑設(shè)計有限公司。制定了詳細(xì)的設(shè)計質(zhì)量等級評定辦法。各專業(yè)總工在審核時，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)符合性、公司標(biāo)準(zhǔn)符合性、設(shè)計合理性、制圖標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度五個維度，對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行打分評定，獎優(yōu)罰劣。將優(yōu)秀的設(shè)計成果發(fā)布到公司的知識管理平臺，供其他設(shè)計人學(xué)習(xí)。根據(jù)項目具體情況，由項目負(fù)責(zé)人牽頭組織全專業(yè)的綜合評審，遇到技術(shù)難點(diǎn)時組織專項技術(shù)評審。各專業(yè)總工負(fù)責(zé)設(shè)計評審的具體實施，審閱圖紙后提出評審意見。依托信息化系統(tǒng)監(jiān)管，通過信息監(jiān)管平臺監(jiān)督設(shè)計人是否按規(guī)定進(jìn)行方案評審、中間檢查、校對審核等，對不合規(guī)的給予一定的處罰。
（五）濟(jì)南市市政工程設(shè)計研究院（集團(tuán)）。推行工程設(shè)計管理方面ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，取得環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，形成了質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）一套完整的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。結(jié)合自身特點(diǎn)先后制定了設(shè)計資格簽署、設(shè)計質(zhì)量獎懲、科研項目及專利管理等十幾項技術(shù)質(zhì)量管理制度。確定年度質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三體系管理質(zhì)量目標(biāo)，納入部門個人考核。每月進(jìn)行月度質(zhì)量管控流程的中間檢查，召開月度設(shè)計質(zhì)量工作會議。對年度完成的設(shè)計項目進(jìn)行檢查，組織集團(tuán)專家組成員，對設(shè)計項目進(jìn)行質(zhì)量評定。設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量等級分優(yōu)、良、合格、不合格四級。對評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。對質(zhì)量把控實行內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督，采取集團(tuán)內(nèi)審、年度管理評審會、外部認(rèn)證和監(jiān)督審核等方式發(fā)現(xiàn)存在問題，及時改進(jìn)和提升。
（六）山東華科規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司。制定完備的設(shè)計質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)定，對專業(yè)技術(shù)崗位任職資格、專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)、建筑設(shè)計技術(shù)質(zhì)量控制、建筑技術(shù)質(zhì)量管理、技術(shù)質(zhì)量管理獎懲等方面作出明確規(guī)定。建立質(zhì)量簡報制度，每月對上月建筑設(shè)計項目在技術(shù)評審、院審、質(zhì)量檢查、施工圖審查意見反饋、設(shè)計會審及變更等過程中遇到的技術(shù)質(zhì)量問題進(jìn)行匯總，編制成質(zhì)量簡報，發(fā)送各專業(yè)。每年組織專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)考試，按專業(yè)分為建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通五個專業(yè)，每個專業(yè)分必考模塊和選考模塊，強(qiáng)制性條文模塊屬于必考模塊。加強(qiáng)設(shè)計人員質(zhì)量事故責(zé)任追究，根據(jù)質(zhì)量事故性質(zhì)及其嚴(yán)重程度的不同，對設(shè)計人、校對人、審核人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)總工程師、審定人分別給予通報批評、降聘一級技術(shù)職務(wù)、調(diào)離工作崗位等處分。
三、下步對策
座談和調(diào)研的8家單位內(nèi)部質(zhì)量管控的體系建設(shè)完善，針對性、實效性和操作性較強(qiáng)，值得我省其他設(shè)計院學(xué)習(xí)借鑒。對于部分設(shè)計單位的典型經(jīng)驗，下步要結(jié)合勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)行總結(jié)和推廣。
（一）做好典型經(jīng)驗推廣?？偨Y(jié)梳理各院內(nèi)部質(zhì)量管控建設(shè)典型經(jīng)驗，發(fā)各地設(shè)計單位予以學(xué)習(xí)借鑒。選取部分好的單位在全省勘察設(shè)計工作會議暨高質(zhì)量發(fā)展論壇等相關(guān)活動上作典型發(fā)言，營造全行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管控的環(huán)境氛圍。
（二）結(jié)合市場和質(zhì)量監(jiān)督檢查督促各單位完善質(zhì)量管控體系。在總結(jié)今年勘察設(shè)計行業(yè)市場和質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對今年暫未抽查的8市開展省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對設(shè)計單位內(nèi)部建立質(zhì)量體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格排查整治勘察設(shè)計行業(yè)質(zhì)量安全隱患風(fēng)險，驅(qū)除“市場劣幣”，維護(hù)公平公正的市場秩序。
（三）加強(qiáng)勘察設(shè)計單位信用管理。制定實施《山東省勘察設(shè)計企業(yè)信用評價導(dǎo)則》，監(jiān)督和指導(dǎo)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展信用評價工作，將內(nèi)部質(zhì)量管控情況作為加分項，進(jìn)一步規(guī)范我省勘察設(shè)計市場秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制，推動行業(yè)信用建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
勘察設(shè)計處
2021年11月9日
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