廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于政府投資房屋建筑工程取消施工圖審查試點工作的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）的施工圖審查改革精神，以及《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（穗府函〔2019〕194 號）提出的“探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計文件審查”要求，現(xiàn)就試點取消我市政府投資房屋建筑工程施工圖審查有關(guān)事項通知如下。

　　一、自本通知發(fā)布之日起，本市行政區(qū)域內(nèi)未委托開展施工圖審查的政府投資新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程（不含油氣庫、易燃易爆倉庫等重大危險源項目、須開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計專家評審的建設(shè)工程和保密工程），由建設(shè)單位自行決定是否委托施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計文件審查。已委托開展施工圖設(shè)計文件審查的房屋建筑工程項目仍按原程序辦理。

　　二、建設(shè)單位選擇委托施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計文件審查的，須通過省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)字化審查管理系統(tǒng)（以下簡稱“省數(shù)字化審查系統(tǒng)”）開展聯(lián)合審查。

　　三、建設(shè)單位選擇不進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的，應(yīng)按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)應(yīng)用的通知》的要求，在省數(shù)字化審查系統(tǒng)上傳建設(shè)項目全套的工程勘察文件、施工圖設(shè)計文件，各相關(guān)審批部門不得將施工圖審查合格文件作為前置條件。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申辦施工許可前登錄省數(shù)字化審查系統(tǒng)填報有關(guān)項目信息，并通知相關(guān)勘察、設(shè)計單位將經(jīng)有效的電子簽章確認(rèn)后的全套工程勘察文件、施工圖設(shè)計文件上傳系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)對上傳的相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)，相關(guān)單位確認(rèn)后，系統(tǒng)將自動生成該項目的二維碼，二維碼包含工程項目、勘察單位、設(shè)計單位等基本信息。建設(shè)單位通過系統(tǒng)下載打印帶有二維碼和經(jīng)有效的電子簽章確認(rèn)的工程勘察、施工圖設(shè)計文件作為后續(xù)施工的依據(jù)。

　　（二）省數(shù)字化審查系統(tǒng)與廣州市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺進(jìn)行對接，帶有二維碼和有效電子簽章的工程勘察、施工圖設(shè)計文件自動流轉(zhuǎn)至施工許可辦理、消防審查以及工程質(zhì)量監(jiān)督等系統(tǒng)。各相關(guān)部門也可通過聯(lián)合審批平臺交換獲取工程勘察、設(shè)計項目信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位憑項目的二維碼信息以及其他相關(guān)資料，直接申辦施工許可手續(xù)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時發(fā)放施工許可證。帶有二維碼信息和經(jīng)有效電子簽章確認(rèn)的工程勘察、施工圖設(shè)計文件是市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門開展工程質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)項目前期統(tǒng)籌，認(rèn)真落實設(shè)計招標(biāo)業(yè)主負(fù)責(zé)制，擇優(yōu)選強(qiáng)工程勘察、設(shè)計單位；不得隨意壓縮合理勘察、設(shè)計周期，不得明示或暗示勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫勘察、設(shè)計單位違反工作程序開展業(yè)務(wù)；應(yīng)采取專家評審、論證、咨詢等方式保障建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，并自行承擔(dān)因勘察、設(shè)計差錯等原因?qū)е碌囊磺胸?zé)任和損失。

　　工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。工程勘察、設(shè)計單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識，對不符合要求的勘察、設(shè)計文件不得簽字認(rèn)可。施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)內(nèi)部嚴(yán)格校對、審核、審定并按要求加蓋電子簽章后，方可將成果上傳系統(tǒng)。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省、市相關(guān) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題依法承擔(dān)責(zé)任。

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過省數(shù)字化審查系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市本級政府投資項目的監(jiān)督檢查，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬政府投資項目的監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式委托開展工程勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量檢查，檢查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)相關(guān)部門分別向市、區(qū)財政部門申報，并納入部門預(yù)算。

　?。z查發(fā)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計文件存在違反有關(guān)法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)及時通知施工許可審批部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知建設(shè)單位暫停項目施工并及時督促做好整改。對于存在重大勘察、設(shè)計質(zhì)量問題或嚴(yán)重違反建筑市場法規(guī)的工程勘察、設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員依法從嚴(yán)處理，列入建筑市場主體“黑名單”。

　　四、鼓勵政府投資房屋建筑工程通過開展建筑師負(fù)責(zé)制試點、工程建設(shè)全過程咨詢和工程總承包等國際通行的工程管理方式，強(qiáng)化對工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全的管控。

　　五、本通知自印發(fā)之日起實施，實施過程中如遇國家、省、市發(fā)生政策調(diào)整的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

　　2020年11月7日