住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知

建辦質(zhì)[2018]10號(hào)

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，海南省規(guī)劃委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理，有效防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)提高質(zhì)量安全意識(shí)。工程建設(shè)各方主體要高度重視地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全問題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設(shè)計(jì)、施工和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障措施，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，不得以任何方式降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變地下室上部區(qū)域的使用功能。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證地下室無梁樓蓋工程建設(shè)安全。產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程后續(xù)使用管理，確保使用安全。

　　二、注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制。設(shè)計(jì)單位要保證施工圖設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)深度規(guī)定要求，在無梁樓蓋工程設(shè)計(jì)中考慮施工、使用過程的荷載并提出荷載限值要求，注重板柱節(jié)點(diǎn)的承載力設(shè)計(jì)，通過采取設(shè)置暗梁等構(gòu)造措施，提高結(jié)構(gòu)的整體安全性。要認(rèn)真做好施工圖設(shè)計(jì)交底，向建設(shè)、施工單位充分說明設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工縫留設(shè)、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)無梁樓蓋工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。

　　三、加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制。施工單位要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項(xiàng)施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點(diǎn)考慮施工堆載、施工機(jī)械及車輛對(duì)無梁樓蓋的安全影響，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行荷載確認(rèn)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字后實(shí)施。無梁樓蓋在施工過程中的荷載超過設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的荷載時(shí)，應(yīng)在其下方設(shè)置臨時(shí)支撐等加強(qiáng)措施，并制定臨時(shí)支撐搭設(shè)專項(xiàng)施工方案。施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，重點(diǎn)做好施工縫留設(shè)及處置、材料設(shè)備堆放、車輛運(yùn)輸、臨時(shí)支撐設(shè)置及土方回填等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　四、強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督作用。監(jiān)理單位要根據(jù)無梁樓蓋工程特點(diǎn)，認(rèn)真參與設(shè)計(jì)交底，嚴(yán)格審查有關(guān)地下室無梁樓蓋的專項(xiàng)施工方案，對(duì)施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。要嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，做好無梁樓蓋在結(jié)構(gòu)施工和地下室頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備堆放、大型機(jī)械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)于存在重大質(zhì)量安全隱患的，要依法要求暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

　　五、加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地下室無梁樓蓋使用過程管理，建立健全安全管理制度和責(zé)任體系，對(duì)已投入使用的地下室無梁樓蓋進(jìn)行認(rèn)真排查，不得隨意增加地下室頂板上部區(qū)域的使用荷載，不得隨意調(diào)整地下室上部區(qū)域景觀布置、行車線路、停車場(chǎng)布置等，確需調(diào)整的必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位荷載確認(rèn)后依法調(diào)整。

　　六、強(qiáng)化無梁樓蓋工程質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，督促各方主體嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地下室無梁樓蓋工程的監(jiān)督抽查。對(duì)于存在質(zhì)量安全違法行為、降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰。發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并將查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2018年2月27日

　　濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下車庫(kù)覆土頂板工程質(zhì)量安全管理的通知

　　濟(jì)建發(fā)〔2020〕44號(hào)

　　各區(qū)縣住建局，濟(jì)南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)管理局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工和監(jiān)理單位，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市地下車庫(kù)覆土頂板工程質(zhì)量安全管理，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕10號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，不得以任何方式降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變地下車庫(kù)上部區(qū)域的覆土厚度和使用功能。嚴(yán)禁以降低造價(jià)為目的，借“設(shè)計(jì)優(yōu)化”名義擅自降低地下車庫(kù)覆土頂板結(jié)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)。在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃方案報(bào)批的新建工程，其地下車庫(kù)覆土頂板應(yīng)采用梁板結(jié)構(gòu)。

　　二、設(shè)計(jì)單位要保證施工圖設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家及省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和設(shè)計(jì)深度規(guī)定要求。在地下車庫(kù)覆土頂板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中充分考慮施工、使用過程的荷載，并提出各施工區(qū)域荷載限值要求，在設(shè)計(jì)文件中明確說明。要認(rèn)真做好施工圖設(shè)計(jì)交底，向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位充分說明設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工縫留設(shè)、施工荷載控制等提出保障施工安全的建議，填寫相應(yīng)設(shè)計(jì)技術(shù)交底記錄表，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

　　三、施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求對(duì)地下車庫(kù)覆土頂板施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及安全、質(zhì)量的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查。任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　四、施工單位要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底要求，在地下車庫(kù)覆土頂板施工前編制專項(xiàng)施工方案，明確堆土厚度、施工荷載和行車路線，堆土厚度應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和綠化要求。專項(xiàng)施工方案經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字后實(shí)施。施工單位應(yīng)在多處設(shè)置堆土厚度指示牌，充分做好施工縫留設(shè)及處置、材料設(shè)備堆放、車輛運(yùn)輸、臨時(shí)支撐設(shè)置及土方回填等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)設(shè)置行車路線限行措施和限載標(biāo)識(shí)，充分考慮堆土厚度、施工荷載、施工機(jī)械及車輛對(duì)地下車庫(kù)覆土頂板的影響，嚴(yán)禁超載施工。

　　五、監(jiān)理單位要根據(jù)地下車庫(kù)覆土頂板工程特點(diǎn)，認(rèn)真參與設(shè)計(jì)交底，嚴(yán)格審查地下車庫(kù)覆土頂板專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)查堆土厚度指示牌設(shè)置，對(duì)施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。要嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，做好地下車庫(kù)覆土頂板在結(jié)構(gòu)施工和地下車庫(kù)頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備堆放、大型機(jī)械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的，依法要求暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

　　六、物業(yè)服務(wù)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地下車庫(kù)覆土頂板使用過程的管理，對(duì)已投入使用的地下車庫(kù)覆土頂板進(jìn)行認(rèn)真排查，不得隨意增加地下車庫(kù)頂板上部區(qū)域的使用荷載，不得隨意調(diào)整地下車庫(kù)上部區(qū)域景觀布置、行車線路、停車場(chǎng)布置等，確需調(diào)整的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，履行相關(guān)變更手續(xù)后方可調(diào)整。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于加強(qiáng)地下車庫(kù)覆土頂板工程質(zhì)量安全管理的通知》（濟(jì)建發(fā)〔2019〕44號(hào)）同時(shí)廢止。

　　濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年7月7日