工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》的通知

　　工信廳安全〔2019〕94號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門，有關(guān)單位：

　　為更好地指導(dǎo)民爆行業(yè)安全培訓(xùn)工作，有效提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，現(xiàn)將《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)印發(fā)的《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2019年12月25日

　　民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱

　　本大綱規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱民爆生產(chǎn)企業(yè)、民爆銷售企業(yè))主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的目的、要求和具體內(nèi)容。

　　第一部分民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

　　一、培訓(xùn)對(duì)象

　　民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括：民爆生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)分廠和生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn))的法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

　　二、培訓(xùn)目的

　　通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對(duì)象了解我國(guó)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定;熟知民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);掌握民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和產(chǎn)品專業(yè)特性知識(shí);明確重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重機(jī)制建設(shè)的基本要求;具有依靠科技進(jìn)步不斷改善提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的意識(shí)，具備較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力。

　　三、培訓(xùn)要求

　　(一)培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求，采取集中培訓(xùn)的方式。

　　(二)培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識(shí)、加強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。

　　四、培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理法律、法規(guī)知識(shí)

　　1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》《行政許可法》《行政處罰法》;《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》;《民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50089)《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263);安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源管理及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求等。

　　2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。

　　3.民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)企業(yè)安全管理全面負(fù)責(zé)的內(nèi)涵。

　　4.民爆生產(chǎn)企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。

　　5.民爆行業(yè)安全管理，主要包括：許可管理、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、科技發(fā)展管理、日常生產(chǎn)安全管理、執(zhí)法檢查監(jiān)督等。

　　(二)民爆安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

　　1.安全科學(xué)基本原理，主要包括：事故致因理論、安全管理控制理論、安全心理學(xué)、企業(yè)安全文化建設(shè)等。

　　2.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度體系的構(gòu)成及其作用，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、不合格品及廢料處理、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方管理、注冊(cè)安全工程師配備、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告及處理等制度。

　　3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度執(zhí)行效果，主要包括：落實(shí)和完善各項(xiàng)安全管理制度的方法和效果評(píng)估，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，隱患排查治理制度執(zhí)行效果等。

　　4.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)民爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)

　　1.民爆物品的感度與事故概率。

　　2.燃燒三要素，炸藥的燃燒效應(yīng)。

　　3.爆炸三要素，民爆物品爆炸效應(yīng)與事故損失，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件，爆炸空氣沖擊波、飛散物、熱輻射對(duì)人員和建構(gòu)筑物的危害。

　　4.降低事故概率的技術(shù)措施，主要包括：工藝配方、工藝參數(shù)、工藝設(shè)備，工藝安全監(jiān)控系統(tǒng)的安全性，及防雷、防靜電、防爆電氣、防火、防撞擊摩擦、防燃燒轉(zhuǎn)爆轟等。

　　5.降低事故損失的技術(shù)措施，主要包括：定員、定量、工序及設(shè)備間防傳爆防殉爆、隔墻、抗爆間室、內(nèi)部距離、外部距離等。

　　6.危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全措施。主要包括：符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛、承運(yùn)單位及人員資質(zhì)和資格管理等。

　　7.爆炸事故案例分析，主要包括：爆炸事故的直接原因和間接原因分析，技術(shù)原因與管理原因分析。

　　五、再培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理相關(guān)的最新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

　　(二)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識(shí)，主要包括：民爆新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全性分析;國(guó)內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)新發(fā)生的典型事故案例分析;民爆行業(yè)最近的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)。

　　六、學(xué)時(shí)安排

　　(一)民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)(具體安排參見附件1)。

　　(二)民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

　　第二部分民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員

　　一、培訓(xùn)對(duì)象

　　民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的民爆生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)分廠和生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn))負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員。

　　二、培訓(xùn)目的

　　通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對(duì)象了解我國(guó)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定;熟知民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);掌握民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理基本知識(shí)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和產(chǎn)品專業(yè)特性知識(shí);明確重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重機(jī)制建設(shè)的具體要求;具備較強(qiáng)的民爆安全生產(chǎn)工作的組織執(zhí)行、檢查落實(shí)能力，現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和事故應(yīng)急處置能力。

　　三、培訓(xùn)要求

　　(一)培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求，采取集中培訓(xùn)的方式。

　　(二)培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識(shí)、加強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。

　　四、培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理法律、法規(guī)知識(shí)

　　1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》;《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》;《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》;《民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50089)《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263);安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源管理有關(guān)要求等。

　　2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。

　　3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　4.民爆生產(chǎn)企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。

　　5.民爆行業(yè)安全管理，主要包括：許可管理、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、科技發(fā)展管理、日常生產(chǎn)安全管理、執(zhí)法檢查監(jiān)督等。

　　(二)民爆安全管理知識(shí)

　　1.安全科學(xué)基本原理，主要包括：事故致因理論、安全管理控制理論、安全心理學(xué)、企業(yè)安全文化建設(shè)等。

　　2.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理基本要求，主要包括：安全管理體系、安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全管理規(guī)章制度及安全設(shè)施的“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生與健康等。

　　3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要包括：策劃準(zhǔn)備、目標(biāo)制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、文件體系建設(shè)、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

　　4.民爆生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理，主要包括：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、日常管理、應(yīng)急處置預(yù)案等。

　　5.民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括：民爆行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練、啟動(dòng)和實(shí)施的具體要求和編制細(xì)則。

　　6.民爆生產(chǎn)企業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，主要包括：策劃準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、劃分等級(jí)、制定管控方案、建立運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)等。

　　7.民爆生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，主要包括：評(píng)價(jià)方法與要求等。

　　8.民爆生產(chǎn)企業(yè)的事故管理，主要包括：事故分類與調(diào)查、事故分析與報(bào)告、事故的處理程序和方法、責(zé)任劃分、損失計(jì)算和善后處置。

　　9.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)民爆安全技術(shù)知識(shí)

　　1.炸藥的燃燒與爆炸

　　(1)炸藥的本質(zhì)、爆炸三要素、爆炸作用的效應(yīng)等。

　　(2)炸藥的感度與安全性。

　　(3)炸藥的燃燒及其特性，主要包括：炸藥與一般燃料燃燒的區(qū)別，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件等。

　　(4)炸藥的爆炸及其特性，主要包括：炸藥能量釋放的三種形式及其相互轉(zhuǎn)化，沖擊波基礎(chǔ)知識(shí)、炸藥的爆炸性能、安全性能，爆炸破壞作用，安全距離，殉爆距離等。

　　(5)民爆防火防爆的技術(shù)措施，主要包括：消防給水、消防設(shè)施、滅火原則和方法、防雷、防靜電、防電磁輻射、防護(hù)屏障等。

　　(6)案例分析與討論。

　　2.民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能

　　(1)產(chǎn)品分類、用途與組成(結(jié)構(gòu))。

　　(2)民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能，主要包括：工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、索類火工品的基本特性與安全性能。

　　(3)案例分析與討論。

　　3.民爆生產(chǎn)安全技術(shù)

　　(1)安全規(guī)范的基本原則，主要包括：防止事故原則、最小損失原則、以人為本原則(定員、定量、作業(yè)時(shí)間方面的要求)等。

　　(2)建筑物的危險(xiǎn)等級(jí)與存藥量。

　　(3)工廠規(guī)劃和外部距離。

　　(4)總平面布置和內(nèi)部最小允許距離。

　　(5)工藝與布置(包括：聯(lián)建)。

　　(6)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全。

　　(7)電氣安全技術(shù)，主要包括：危險(xiǎn)場(chǎng)所的區(qū)域劃分，防雷類別，電氣設(shè)備安全與防靜電、射頻危害。

　　(8)不合格品、廢品處理安全技術(shù)，主要包括：銷毀場(chǎng)/塔、銷毀方法與安全措施。

　　(9)職業(yè)危害及其預(yù)防，主要包括：工業(yè)毒物及其危害、生產(chǎn)性粉塵及其危害、防塵防毒對(duì)策。

　　(10)案例分析及討論。

　　(四)實(shí)際安全管理能力

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點(diǎn)。

　　2.組織民爆安全生產(chǎn)的程序和方法。

　　3.主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法。

　　4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基本程序和方法。

　　5.組織建立民爆企業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制的基本程序和方法。

　　6.組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法。

　　7.組織制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本程序、組織救援的步驟和技術(shù)要求。

　　8.傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。

　　五、再培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理相關(guān)的最新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。

　　(二)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識(shí)。

　　(三)民爆新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備與安全。

　　(四)國(guó)內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)發(fā)生的典型事故案例分析。

　　(五)對(duì)近期本單位安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行回顧總結(jié)。

　　六、學(xué)時(shí)安排

　　(一)民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)(具體安排參見附件2)。

　　(二)民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

　　第三部分民用爆炸物品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

　　一、培訓(xùn)對(duì)象

　　民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括：民爆銷售企業(yè)(含銷售分公司)的法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

　　二、培訓(xùn)目的

　　通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對(duì)象了解我國(guó)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定;熟知民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);掌握與民用爆炸物品銷售密切相關(guān)的安全管理基本知識(shí)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和產(chǎn)品專業(yè)特性知識(shí);明確重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重機(jī)制建設(shè)的基本要求;具有依靠科技進(jìn)步不斷改善提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的意識(shí)，具備較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力。

　　三、培訓(xùn)要求

　　(一)培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求，采取集中培訓(xùn)的方式。

　　(二)培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識(shí)、加強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。

　　四、培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理法律、法規(guī)知識(shí)

　　1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和民用爆炸物品經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》《行政許可法》《行政處罰法》;《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》;《民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50089)《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263);安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源管理及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求等。

　　2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。

　　3.銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，及對(duì)企業(yè)安全管理全面負(fù)責(zé)的內(nèi)涵。

　　(二)民爆安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

　　1.安全科學(xué)基本原理，主要包括：事故致因理論、安全管理控制理論、安全心理學(xué)、企業(yè)安全文化建設(shè)等。

　　2.民爆銷售企業(yè)安全管理制度體系的構(gòu)成及其作用，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方管理、注冊(cè)安全工程師配備、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告及處理等制度。

　　3.民爆銷售企業(yè)安全管理制度執(zhí)行效果，主要包括：落實(shí)和完善各項(xiàng)安全管理制度的方法和效果評(píng)估，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，隱患排查治理制度執(zhí)行效果等。

　　4.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)民爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)

　　1.民爆物品的感度與事故概率。

　　2.燃燒三要素，炸藥的燃燒效應(yīng)。

　　3.爆炸三要素，民爆物品爆炸效應(yīng)與事故損失，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件，爆炸空氣沖擊波、飛散物、熱輻射對(duì)人員和建構(gòu)筑物的危害。

　　4.降低事故概率的技術(shù)措施，主要包括：防雷、防靜電、防爆電氣、防火、防撞擊摩擦、防燃燒轉(zhuǎn)爆轟等。

　　5.降低事故損失的技術(shù)措施，主要包括：定員、定量、內(nèi)部距離、外部距離等。

　　6.危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全措施，主要包括：符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛、承運(yùn)單位及人員資質(zhì)和資格管理等。

　　7.爆炸事故案例分析，主要包括：爆炸事故的直接原因和間接原因分析，技術(shù)原因與管理原因分析。

　　五、再培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理相關(guān)的最新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

　　(二)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識(shí)，主要包括：民爆新產(chǎn)品的安全性分析;國(guó)內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)新發(fā)生的典型事故案例分析;民爆行業(yè)最近的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)。

　　六、學(xué)時(shí)安排

　　(一)民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)(具體安排參見附件3)。

　　(二)民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

　　第四部分民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員

　　一、培訓(xùn)對(duì)象

　　民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：分管安全、銷售、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的民爆銷售企業(yè)(含銷售分公司)負(fù)責(zé)人，庫區(qū)管理負(fù)責(zé)人，安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員。

　　二、培訓(xùn)目的

　　通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對(duì)象了解我國(guó)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定;熟知民爆銷售企業(yè)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);掌握與民用爆炸物品銷售密切相關(guān)的安全管理基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和產(chǎn)品專業(yè)特性知識(shí);明確重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重機(jī)制建設(shè)的具體要求;具備較強(qiáng)的民爆安全生產(chǎn)工作的組織執(zhí)行、檢查落實(shí)能力，現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和事故應(yīng)急處置能力。

　　三、培訓(xùn)要求

　　(一)培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求，采取集中培訓(xùn)的方式。

　　(二)培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識(shí)、加強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。

　　四、培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理法律、法規(guī)知識(shí)

　　1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》;《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》;《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》;《民用爆炸物品工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50089)《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263);安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源管理有關(guān)要求等。

　　2.國(guó)家全監(jiān)督管理體制和機(jī)制。

　　3.民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　4.民爆銷售企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。

　　5.民爆行業(yè)安全管理，主要包括：許可管理、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、科技發(fā)展管理、日常生產(chǎn)安全管理、執(zhí)法檢查監(jiān)督等。

　　(二)民爆安全管理知識(shí)

　　1.安全科學(xué)基本原理，主要包括：事故致因理論、安全管理控制理論、安全心理學(xué)、企業(yè)安全文化建設(shè)等。

　　2.民爆銷售企業(yè)安全管理基本要求，主要包括：安全管理體系、安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全管理規(guī)章制度及安全設(shè)施的“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生與健康等。

　　3.民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要包括：策劃準(zhǔn)備、目標(biāo)制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、文件體系建設(shè)、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

　　4.民爆銷售企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理，主要包括：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、日常管理、應(yīng)急處置預(yù)案等。

　　5.民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括：民爆行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練、啟動(dòng)和實(shí)施的具體要求和編制細(xì)則。

　　6.民爆銷售企業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，主要包括：策劃準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、劃分等級(jí)、制定管控方案、建立運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)等。

　　7.民爆銷售企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，主要包括：評(píng)價(jià)方法與要求等。

　　8.民爆銷售企業(yè)的事故管理，主要包括：事故分類與調(diào)查、事故分析與報(bào)告、事故的處理程序和方法、責(zé)任劃分、損失計(jì)算和善后處置。

　　(三)民爆安全技術(shù)知識(shí)

　　1.炸藥的燃燒與爆炸

　　(1)炸藥的本質(zhì)、爆炸三要素、爆炸作用的效應(yīng)等。

　　(2)炸藥的感度與安全性。

　　(3)炸藥的燃燒及其特性，主要包括：炸藥與一般燃料燃燒的區(qū)別，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件等。

　　(4)炸藥的爆炸及其特性，主要包括：炸藥能量釋放的三種形式及其相互轉(zhuǎn)化，沖擊波基礎(chǔ)知識(shí)、炸藥的爆炸性能、安全性能，爆炸破壞作用，安全距離，殉爆距離等。

　　(5)民爆防火防爆的技術(shù)措施，主要包括：消防給水、消防設(shè)施、滅火原則和方法、防雷、防靜電、防電磁輻射、防護(hù)屏障等。

　　(6)案例分析與討論。

　　2.民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能

　　(1)產(chǎn)品分類、用途與組成(結(jié)構(gòu))。

　　(2)民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能，主要包括：工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、索類火工品的基本特性與安全性能。

　　(3)案例分析與討論。

　　3.民爆安全技術(shù)

　　(1)安全規(guī)范的基本原則，主要包括：防止事故原則、最小損失原則、以人為本原則(定員、定量、作業(yè)時(shí)間方面的要求)等。

　　(2)建筑物的危險(xiǎn)等級(jí)與存藥量。

　　(3)庫區(qū)規(guī)劃和外部距離。

　　(4)總平面布置和內(nèi)部最小允許距離。

　　(5)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸安全。

　　(6)電氣安全技術(shù)，主要包括：危險(xiǎn)場(chǎng)所的區(qū)域劃分，防雷類別，電氣設(shè)備安全與防靜電、射頻危害。

　　(7)變質(zhì)和過期失效產(chǎn)品的處理要求。

　　(8)案例分析及討論。

　　(四)實(shí)際安全管理能力。

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點(diǎn)。

　　2.組織民爆安全生產(chǎn)的程序和方法。

　　3.主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法。

　　4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基本程序和方法。

　　5.組織建立民爆企業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制的基本程序和方法。

　　6.組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法。

　　7.組織制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本程序、組織救援的步驟和技術(shù)要求。

　　8.傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。

　　五、再培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)民爆安全管理相關(guān)的最新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。

　　(二)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識(shí)。

　　(三)民爆新產(chǎn)品與安全。

　　(四)國(guó)內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)發(fā)生的典型事故案例分析。

　　(五)對(duì)近期本單位安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行回顧總結(jié)。

　　六、學(xué)時(shí)安排

　　(一)民爆銷售企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)(具體安排參見附件4)。

　　(二)民爆銷售企業(yè)安全管理人員再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。（文章來源：工信部網(wǎng)站）